Mülga 4389 sayılı Bankalar Kanununun 3. maddesinin 2. fıkrasında;
“İlgili Bakan, Fon dahil olmak üzere Kurumun yıllık hesapları ile harcamalarına ilişkin işlemlerini Sayıştay denetçisi, Başbakanlık müfettişi ve maliye müfettişinden oluşan bir komisyona denetletir; denetleme sonuçlarıyla ilgili gerekli tedbirleri alır. Denetim sonuçları ile bunlara ilişkin işlemleri ve alınan tedbirleri gösterir bir rapor, Kurumun yıllık faaliyet raporu ile birlikte ilgili Bakan tarafından Bakanlar Kuruluna sunulur.” düzenlemesi yer almaktadır. Bu madde kapsamında, Fonun yıllık hesapları ile harcamaları Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile aynı denetleme esaslarına tabi tutulmuştur. Ancak 31.1.2002 tarih ve 24657 ( M ) sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 4743 sayılı Mali Sektöre Olan Borçların Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun “Denetim” başlıklı 7 nci maddesi ile, özel kanunlarla kurulmuş kamu tüzel kişiliğini ve idari ve mali özerkliği haiz kurul, üst kurul ve bunlara bağlı kurumların, yıllık hesaplarının Başbakanlık tarafından belirlenen Başbakanlık müfettişi, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu denetçisi ve Maliye müfettişinden oluşan bir komisyon tarafından denetleneceği, faaliyetleri hakkındaki yıllık raporun, her yılın Mayıs ayı sonuna kadar Bakanlar Kuruluna sunulacağı, faaliyetlerine ilişkin olarak yılda bir defa Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonunu bilgilendirecekleri ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu, 1050 sayılı Muhasebe-î Umumiye Kanunu ve 832 sayılı Sayıştay Kanununa tabi olmadıkları hükme bağlanmıştır. (Söz konusu madde Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiş olup, gerekçeli karar 14 Mart 2006 tarih ve 26108 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.) 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun 124. maddesinin 30 Mayıs 2007 tarihli ve 26537 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5667 sayılı Kanunla değişik hali; “Fonun iç denetimi Fon tarafından belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde, dış denetimi ise Fonun yıllık gider hesapları ile harcamalarının Sayıştay tarafından incelenmesi suretiyle gerçekleştirilir. Fonun yıllık hesapları bir bağımsız denetim şirketince de denetlenir ve bağımsız denetim raporu faaliyet raporu içinde derc edilerek yayımlanır. Fon, faaliyetlerine ilişkin olarak her yılın mart ayı sonuna kadar bir önceki yıla ait kararları, yaptığı düzenlemeler ile bunların ekonomik ve sosyal etkilerini analiz eden bir faaliyet raporu hazırlar. Faaliyet raporu, ayrıca Fonun performans hedefleri ile uygulama sonuçlarının karşılaştırılmasını ve değerlendirilmesini de içerir. Fonun yıllık faaliyet raporu, malî tabloları ve bütçe kesinhesabı Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur. Kesinhesabın bir örneği de Maliye Bakanlığına gönderilir. Fon, faaliyetleri hakkında internet ortamı ve resmî bültenler aracılığıyla kamuoyunu azamî ölçüde bilgilendirir. Fon; dava, alacak, takip, tahsil, yeniden yapılandırma ve diğer faaliyetleri ile ilgili olarak üçer aylık dönemler itibarıyla yayımlayacağı raporlarla kamuoyunu bilgilendirir. Fon, Türkiye Büyük Millet Meclisi Plân ve Bütçe Komisyonunu, faaliyetleri hakkında yılda bir defa yapılacak toplantı ile bilgilendirir.” şeklindedir. Maddenin birinci fıkrasının değişiklikten önceki halinde Fon, 4389 sayılı Bankalar Kanununun öngördüğü denetim sisteminin dışına çıkarılmış, iç ve dış denetim esasları 5018 sayılı Kanuna tabi kılınarak; iç denetimin, çalışma usul ve esasları İç Denetim Koordinasyon Kurulunca hazırlanarak Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenecek iç denetçiler tarafından, dış denetimin ise, yönetimin malî faaliyet, karar ve işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının Türkiye Büyük Millet Meclisine raporlanması suretiyle Sayıştay tarafından gerçekleştirilmesi öngörülmüş iken, 5667 sayılı Kanunla yapılan değişiklikle madde bugünkü şeklini almış, iç denetim usul ve esaslarının Fon tarafından belirleneceği, dış denetiminin ise Fonun yıllık gider hesapları ve harcamaları ile sınırlı olmak üzere Sayıştay tarafından yapılacağı esası getirilmiştir.
|
